Законопроект о повышении с 1 января 2016 года ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с 13% до 16% внесен в Госдуму в марте 2015 года депутатом Николаем Рябовым (КПРФ). В настоящее время этот законопроект активно прорабатывается в профильном комитете российского парламента. Что может ждать население нашей страны, если повышение НДФЛ в скором будущем станет реальностью?

У законопроекта немало сторонников, но по иронии судьбы все они почему-то работают во властных структурах. Население же, если нововведение будет принято большинством депутатов, воспримет повышение ставки НДФЛ, мягко говоря, без энтузиазма, а, если называть вещи своими именами, то столь непопулярное для граждан решение может породить социальный взрыв. Поэтому, наверное, идея внесения подобной законотворческой инициативы и принадлежит не представителю партии власти, а члену КПРФ, которая, казалось бы, должна наоборот стоять на страже интересов простого народа. Почему-то кажется, что «Единая Россия» идею повышения ставки налога одобрит, хотя эта не популярная инициатива исходит от представителя оппозиционной фракции… Впрочем, коммунист Николай Рябов, внося законопроект на рассмотрение Государственной Думы, преследовал совершенно иную цель — утверждение в российском обществе социальной справедливости в виде дифференцированного налогообложения разных социальных слоев населения. В чем суть благой идеи представителя КПРФ?

Суть проста: как отмечает парламентарий в пояснительной записке к проекту закона, в России довольно высока дифференциация в доходах различных групп населения. Он ссылается на приводимые им данные Росстата, согласно которым средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами превышает средний уровень денежных доходов 10% населения с самыми низкими доходами более чем в 16 раз. А свыше 70% населения имеет среднедушевой ежемесячный доход ниже номинально начисленной среднемесячной заработной платы по стране. В принципе все верно. Если верить статистическим данным, то средняя заработная плата в целом по России составляет 30 тысяч рублей.

Большинство населения, которому такая ежемесячная зарплата и не снилась, вправе поинтересоваться, с «какого потолка» взята подобная высокая цифра. Ответ банально прост: российские олигархи и топ-менеджеры с их «золотыми парашютами» тоже являются частью российского общества, поэтому их баснословные зарплаты и гонорары также облекаются в сухие цифры Росстата. Если сложить доходы этой не такой уж и крошечной части гражданского общества с доходами остального населения, то и выходит средняя зарплата россиянина: 30 тысяч рублей…

Депутат Рябов предложил увеличить ставку НДФЛ с 13% до 16%, «освободив от налогообложения доходы, в отношении которых указанная ставка предусмотрена, в части, не превышающей минимальный размер оплаты труда [МРОТ] ежемесячно». С 1 января 2015 года МРОТ составляет 5 тысяч 965 рублей в месяц. Хотя представитель КПРФ  считает, что прогрессивная шкала налогообложения могла бы обеспечить уменьшение рисков, связанных с социальной напряженностью, однако, отмечает парламентарий, ее введение «может привести к уклонению от уплаты налога и снижению поступлений в бюджет». Кроме того, согласен он, единая ставка налогообложения значительно упрощает исчисление и уплату налога. В связи с этим депутат и предлагает схему, увязывающую повышение ставки налогообложения физических лиц с МРОТ. В пояснительной записке он приводит таблицу, из которой следует, что граждане, чей доход ниже прожиточного минимума, будут освобождены от НДФЛ. Увеличение ставки выше нынешних 13% коснется тех, чей доход превышает примерно 35 тыс. руб. в месяц. У тех, у кого он равняется 35 тыс. руб., НДФЛ составит 13,3% (4655 рублей). Для лиц, чей доход составляет 40 тыс. руб. в месяц, ставка составит примерно 13,6% (5440 рублей), 50 тыс. руб. — 14,1% (7050 рублей), 100 тыс. руб. — 15% (15000 рублей), 1 млн. руб. — 15,9% (159000 рублей).

Как видим, у нового законопроекта есть своя «ахиллесова пята», и ее озвучил Николай Рябов: повышение ставки НДФЛ неминуемо приведет к увеличению «серых зарплат» с целью уклонения от уплаты налогов государству. И уклоняться от уплаты налогов будут именно те, чья прогрессивная шкала налогообложения будет выше. Сделать это им будет проще, ведь нельзя не согласиться с тем, что у обладателей высоких доходов и административных возможностей больше. После изучения законопроекта по увеличению ставки НДФЛ в профильном комитете Госдумы, документ был возвращен его автору. Вот как звучит мотивировка отказа, подписанная председателем Комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым:

«Рассмотрев проект федерального закона № 743569-6 «О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», Комитет по бюджету и налогам р е ш и л: Рекомендовать Совету Государственной Думы возвратить указанный проект федерального закона инициаторам в связи с нарушением требований части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы (отсутствует заключение Правительства Российской Федерации)». Как видим, законопроект не отклонен, а отправлен на доработку, причем парламентарии хотят, чтобы правительство РФ разделило с ними часть ответственности в том случае, если закон, не смотря ни на что, все же будет принят. Еще несколько месяцев назад высокопоставленные федеральные чиновники опровергали слухи о возможном повышении ставки НДФЛ (по слухам — с 13 до 30 процентов) в 2015 году. Так, вице-премьер Игорь Шувалов в середине 2014 года заявил, что по предварительной информации правительство пока что не рассматривает повышение НДФЛ в 2015 году. «Это решение может быть принято только в том случае, если ситуация в экономике еще сильнее ухудшится. А пока говорить об этом, по меньшей мере, преждевременно». Сегодня, когда Россия несет существенные экономические издержки из-за санкций Запада, падает рост ВВП и растет инфляция, правительственные чиновники молчат и изучают предложенный депутатом Рябовым законопроект. Простому же населению остается ждать и надеяться на то, что за год до новых выборов в российский парламент нынешние депутаты не решатся голосовать за непопулярные в народе инициативы, такие, как повышение ставки НДФЛ. Такое тоже вполне может быть, если итоги выборов заранее не предопределены.

Василий ПЕРОВ